Què és un consumidor i usuari?
Es consideren consumidors i usuaris les persones físiques o jurídiques que, com a destinataris finals, fan l’adquisició, fan ús o gaudeixen de béns i de serveis per a llur consum o ús particular, familiar o col·lectiu, sempre que el proveïdor tingui caràcter empresarial o professional o sigui la mateixa Administració pública.
És important remarcar que l’activitat de consum a la nostra comarca no només afecta als nostres ciutadans sinó també a un gran volum de visitants i, per tant, que aquesta activitat es desenvolupi correctament és també una garantia de qualitat per a l’activitat turística.
Quins són els drets dels ciutadans com a consumidors i usuaris?
D’acord amb la Llei 3/1993 de l’estatut del consumidor, els drets bàsics dels consumidors són:
- La protecció de la salut i la seguretat.
- La protecció dels interessos econòmics.
- La informació i educació en matèria de consum.
- La representació, la consulta i la participació.
- La protecció jurídica i la reparació de danys.
- La defensa de l’ambient i de la qualitat de vida.
- Drets lingüístics.
Serveis d’assistència als municipis en matèria de consum
L’Àrea de Consum us ofereix:
- El servei de l’Oficina Comarcal d’Informació al Consumidor, que atén els ciutadans de tota la comarca i els visitants de la resta de Catalunya i l’Estat.
- Informació jurídica i assessorament tècnic en matèria de consum.
- Organització d’activitats de divulgació de drets i deures del consumidor adreçades als ciutadans.
- Organització de sessions informatives adreçades a empreses.
- Col·laboració per controlar la presència de productes perillosos al mercat ambulant.
Quines administracions tenen competència en aquesta matèria?
S’exerceixen en diferents graus des de la Generalitat, els Ajuntaments, els Consells Comarcals i les Diputacions, en base als següents fonaments jurídics:
- Art. 51 de la CE ordena als poders públics de garantir la defensa dels consumidors i usuaris i de protegir-ne, amb procediments eficaços, la seguretat, la salut i els legítims interessos econòmics.
- Art. 12.1.5 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya de 1979. La Generalitat té competència exclusiva en matèria de defensa dels consumidors i usuaris.
- Sentència del Tribunal Constitucional (STC 15/1989). Confirma l’exclusivitat de les comunitats autònomes per exercir la competència en defensa dels consumidors i usuaris.
- Art. 123 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya de 2006. Correspon a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de defensa dels consumidors i usuaris.
- Art. 25.g de la Llei de Bases de Règim Local. El municipi exercirà competències en matèria d’abastos, escorxadors, fires, mercats i defensa dels consumidors i usuaris, en base a la legislació estatal i la legislació autonòmica.
- Art. 66.3.g del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i règim local de Catalunya. Són competències pròpies del municipi els abastaments, els escorxadors, les fires, els mercats i la defensa dels consumidors i usuaris.
- Art. 29 de la Llei 1/1990, de 8 de gener, sobre la disciplina del mercat i defensa dels consumidors i usuaris. Atorga a les corporacions locals la competència per imposar sancions en aplicació d’aquesta llei.
- Art. 25.1 del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei d’organització comarcal de Catalunya. És una funció pròpia dels consells comarcals  garantir, subsidiàriament, la prestació de serveis municipals obligatoris. 
- Art.36.b de la Llei de Bases de Règim Local. Les diputacions tenen com a competència prestar assistència i cooperació jurídica, econòmica i tècnica als municipis en l’exercici de les seves competències, especialment els de menor capacitat econòmica i de gestió. En virtut d’això, la Diputació de Barcelona disposa d’una Secció de Consum.
- Art.11 de la Llei 3/1993, de 5 de març, de l’Estatut del Consumidor. La Generalitat fomentarà la creació d’oficines públiques d’informació al consumidor als Consells Comarcals i als Ajuntaments, i en defineix les funcions. 
L’Agència Catalana del Consum
L’organisme de l’administració de la Generalitat que exerceix la majoria de les competències en matèria de defensa dels consumidors i usuaris és l’Agència Catalana del Consum. És un organisme autònom administratiu actualment adscrit al Departament d’Economia i Finances. Té la seva seu central a Barcelona i es desplega en el territori a través de les delegacions territorials presents a Girona, Lleida, Tarragona i Terres de l’Ebre. Des de l’any 2002 el Consell Comarcal del Baix Empordà té delegades algunes competències en matèria de consum, que s’exerceixen a través de la figura del Coordinador/a Comarcal de Consum.
Els Ajuntaments
A excepció de la potestat legislativa, els ajuntaments tenen totes les competències en matèria de defensa dels consumidors i usuaris.
Tenen capacitat no només per informar als consumidors a través d’oficines municipals d’informació, sinó també per dictar ordenances d’aplicació de la llei sobre la matèria, controlar la disciplina del mercat, inspeccionar i sancionar els incompliments detectats, si escau, sempre en aplicació de la normativa autonòmica sobre consum i les lleis de bases de règim local.
Les Oficines Municipals i Comarcals d’Informació al Consumidor
Les seves finalitats són:
- Informar i orientar els consumidors sobre l’exercici dels seus drets.
- Rebre denúncies i reclamacions dels consumidors per trametre-les als organismes corresponents.
- Qualsevol altra relacionada amb les precedents que sigui establerta per reglament. En aquest sentit, les Omic i Ocic tramiten reclamacions per mediació només si el seu reglament ho estableix. 
Les oficines municipals presten servei als ciutadans del seu municipi. Les oficines comarcals presten servei als ciutadans de la comarca que en el seu municipi no disposin d’aquest servei.
Competències del Consell Comarcal del Baix Empordà
- Atenció al públic per informar i assessorar.
- Tramitació de reclamacions mitjançant mediació i/o arbitratge.
- Foment de la mediació i l’arbitratge.
- Celebració de les vistes arbitrals a la seva seu.
- Tramitació de denúncies i comprovació dels fets denunciats.
- Desplegament de campanyes d’informació, prevenció i control sobre el compliment de la normativa per part de les empreses.
- Control de la seguretat dels productes.
- Organització d’activitats d’informació, divulgació, formació i educació.
- Coordinació i col·laboració amb els municipis.

Recull de normativa de consum
Aquest és només un breu recull de la normativa general vigent en matèria de defensa dels consumidors i usuaris, a la que cal afegir altres normatives sectorials.

Normativa autonòmica:
- Llei 3/1993, de 5 de març, de l’estatut del consumidor
- Llei 1/1990, de 8 de gener, sobre la disciplina del mercat i defensa dels consumidors i usuaris.
- Decret 206/1990, de 30 de juliol, sobre la inspecció de disciplina del mercat (És la reglamentació necessària per desplegar la Llei 1/1990).
- Decret 108/1997, de 29 d’abril, pel qual s’estableixen els òrgans competents en la imposició de sancions i altres mesures en matèria de defensa dels consumidors i usuaris, i en l’adopció de mesures per garantir la seguretat dels productes destinats al mercat.
- Decret 278/1993, de 9 de novembre, sobre el procediment sancionador d’aplicació als àmbits de competència de la Generalitat.
- Decret Legislatiu 1/1993, de 9 de març, sobre comerç interior.
- Llei 20/2002, de 5 de juliol, de seguretat alimentària.
- Decret 73/2002, de 19 de febrer, pel qual es regula la indicació dels preus dels productes oferts als consumidors i usuaris.
- Decret 70/2003, de 4 de març, pel qual es regulen els fulls de reclamació / denúncia als establiments comercials i en l’activitat de prestació de serveis.
- Decret 194/2000, de 29 de maig, pel qual s’estructura la Junta Arbitral de Consum de Catalunya.
- Llei 9/2004, de 24 de setembre, de creació de l’Agència Catalana del Consum.
- Decret 46/2005, de 22 de març, pel qual es crea el Consell de les Persones Consumidores de Catalunya.

Normativa de l’Estat:

- Llei 7/1995, de 23 de març, de crèdit al consum.
- Llei 7/1996, de 15 de gener, d’ordenació del comerç minorista (modificada per la Llei 47/2002, de 19 de desembre).
- Llei 7/1998, de 13 d’abril, sobre condicions generals de la contractació.
- Llei 34/1998, d’11 de novembre, general de publicitat.
- Llei 32/2003, de 3 de novembre, general de telecomunicacions.
- Llei 34/2002, d’11 de juliol, de serveis de la societat de la informació i el comerç electrònic.
- Reial Decret 424/2005, de 15 d’abril, pel qual s’aprova el reglament sobre les condicions per a la prestació de serveis de comunicacions electròniques, el servei universal i el protecció dels usuaris.
- Reial Decret 1801/2003, de 26 de desembre, sobre seguretat general dels productes.
- Llei 36/1988, de 5 de desembre, d’arbitratge. Modificada per la Llei 60/2003.
- RDL 1/2007, de 16 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei General per a la Defensa dels Consumidors i Usuaris i altres lleis complementàries.

- RD 231/2008, de 15 de febrer, pel qual es regula el Sistema Arbitral de Consum. 

Dades de contacte:
Àrea de Consum del Consell Comarcal del Baix Empordà
Edifici Niubó II, Pl. Joan Carreras i Dagas, 4-5, 17100 La Bisbal d’Empordà
Telèfon: 972 64 23 10
Fax: 972 64 55 75
A/e: consum@baixemporda.cat